17. Pravosuđe

Plan 21 kreirali su stručnjaci, a nadopunili građani.

Pred Vama se nalazi Plan 21 poboljšan u skladu s komentarima i prijedlozima građana primljenima tijekom posljednja dva mjeseca.
Promjene su unesene dodavanjem i izbacivanjem teksta.

Društvena uređenost i pravna država koja funkcionira među najvećim su prednostima koje nova zemlja dobiva članstvom u Europskoj uniji. Dobro pravosuđe, međutim, ne podrazumijeva činjenica o članstvu u Uniji. To je dugoročan proces, čiji je konačan uspjeh važan ne samo za pravno i pravedno uređenu državu i zaštitu prava pojedinaca, nego i za poticanje gospodarskoga rasta, ulaganja i konkurentnoga poslovanja. Tijekom posljednjih deset godina prilagodbe hrvatskoga pravosuđa europskim standardima i kriterijima postignut je napredak. On se prije svega ogleda u depolitizaciji i neovisnosti pravosuđa putem izmjena Zakona o Državnome sudbenome vijeću u vezi s izborom i sastavom Vijeća, izbora, napredovanja i stegovne odgovornosti pravosudnih dužnosnika, zatim obrazovanja i izbora najkvalitetnijih pravnika za sudačke funkcije na “Pravosudnoj akademiji”, funkcionalnijega organiziranja mreže pravosudnih tijela i teritorijalnoga preustroja sudova i državnih odvjetništava te brojnih izmjena propisa, posebno onih postupovnih, također u funkciji učinkovitijega i ekonomičnijeg pravosuđa. 

Naša koalicija polazi od toga da je neovisno, nepristrano, stručno, učinkovito i odgovorno pravosuđe pretpostavka za funkcioniranje Republike Hrvatske kao pravne države. Takvo pravosuđe pretpostavka je gospodarskoga, društvenoga i političkoga razvoja i napretka Republike Hrvatske. Pravosuđe mora biti u službi građana pružajući im pravnu sigurnost i učinkovitu zaštitu njihovih prava i interesa, istovremeno uz poštovanje i zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. 

Zato su naši ciljevi:

• osigurati svim građanima i pravnim osobama, kako domaćim, tako i inozemnim, pravnu sigurnost i učinkovitu pravnu zaštitu njihovih prava, i to u najkraćem mogućem roku
• zaštititi javni interes i interese Republike Hrvatske te ostvariti punu integraciju u pravni sustav Europske unije, kao i poštovanje svih međunarodnih obveza Republike Hrvatske, unapređujući zakonodavni okvir za ljudska prava i rodnu ravnopravnost, a protiv diskriminacije
• dovršetkom reformi te jačanjem postojećih institucija graditi neovisno, nepristrano, stručno, učinkovito i odgovorno pravosuđe te na taj način ispuniti očekivanja građana i ojačati njihovo povjerenje u pravosuđe
• osnažiti pravosuđe na način da u cijelosti bude dio sustava uzajamne kontrole zakonodavne, izvršne i sudske vlasti.

Radi konačne uspostave modernoga i djelotvornoga pravosuđa po mjeri europskih standarda, koje jamči funkcioniranje vladavine prava i pravnu sigurnost koja građanima i pravnim osobama pruža dobru i brzu pravnu zaštitu, stranke naše koalicije u sljedeće četiri godine provest će sljedeće mjere i aktivnosti za dovršetak reforme pravosuđa:

• poboljšati radne i materijalne uvjete u pravosuđu putem
• osiguranja sredstava za gradnju/preuređenje kapitalnih objekata za smještaj sudova i državnih odvjetništava
• nastavka gradnje/rekonstrukcije objekata za smještaj osuđenih osoba
• provođenja racionalizacije broja sudova te osiguranjem ravnomjerne opterećenosti sudaca
• stvaranja uvjeta za punu primjenu odredbi Zakona o kaznenom postupku te omogućavanjem funkcioniranja sustava probacije, kao i zamjene istražnoga zatvora drugim mjerama
• omogućavanja predsjednicima sudova učinkovitije obavljanje poslova sudske uprave uz istodobno povećanje njihove odgovornosti
• realizacije  tzv. e-spisa.

• izmijeniti sustav drugostupanjskoga/žalbenoga odlučivanja
• promjeniti sustav dodjeljivanja predmeta drugostupanjskim sudovima   
• aktivnijom ulogom drugostupanjskih sudova

• izmijeniti procesne zakone na način da se ubrzaju sudski postupci, među ostaloga putem
• uvođenja veće discipline za stranke i svjedoke
• omogućavanja učinkovitije dostave 
• jačanja autoriteta sudaca
• poticanja alternativnih načina rješavanja sporova, posebno mirenjem i arbitražom 

• ojačati ulogu i autoritet Vrhovnoga suda u ujednačavanju sudske prakse i uvođenju pravne sigurnosti
• srediti, digitalizirati i stvoriti jedinstven sustav katastra nekretnina koji će objediniti podatke iz dosadašnjih zemljišnih knjiga i katastra, čime ćemo unaprijediti poduzetničku i ulagačku klimu i osigurati dostupnost relevantnih vlasničkih isprava građanima
• omogućiti dostupnost javnih podataka o trgovačkim društvima Internetom, kako bi se olakšalo gospodarsko poslovanje
• donijeti mjere radi učinkovitije primjene programa besplatne pravne pomoći građanima i uopće dostupnosti pravosuđa, istodobno uz strožu naplatu sudskih pristojbi
• omogućiti Državnom odvjetništvu djelotvornije poduzimanje radnji radi zaštite imovine Republike Hrvatske, kao i osigurati suradnju ostalih tijela državne vlasti
• ojačati autoritet i ulogu Pravosudne akademije te dodatno objektivirati i napraviti transparentnim kriterije za prijem i ocjenjivanje polaznika
• osposobiti kvalitetne pravosudne dužnosnike putem jedinstvenoga sustava usavršavanja tijekom profesionalne karijere; selekciju i odabir započeti već tijekom studija, a potom na Pravosudnoj akademiji
• objektivnim pokazateljima jačati sustav izbora i napredovanja sudaca, uz mogućnost rane eliminacije neuspješnih, budući da stalnost sudačke funkcije ne može biti zajamčena onima koji ne ostvaruju donji prag potrebne kvalitete rada
• ojačati sustav odgovornosti pravosudnih dužnosnika i drugih zaposlenika u pravosuđu, kao i etičnost njihova postupanja
• poduzeti mjere radi jačanja autoriteta sudaca – kako izmjenom procesnih zakona, tako i  dodatnom edukacijom
• osnovati specijalizirane sudove za vođenje radnih sporova
• zakonskim i praktičnim mjerama riješiti zaostatke i obeshrabriti nepotrebno parničenje, posebno državi kao najvećem parničaru
• organizirati novi ustroj trgovačkih sudova, sukladno stvarnim potrebama odnosno gospodarskoj razvijenosti područja, kako bi se povećala učinkovitost sudovanja u drugostupanjskim postupcima
• donijeti mjere radi unapređenja sustava izrade zakonskih propisa
• donijeti odgovarajuće mjere koje će osigurati provedbu obveza koje Republika Hrvatska stječe članstvom u Europskoj uniji, uključujući izravnu primjenu pravnih normi
• intenzivirati suradnju s međunarodnim organizacijama, tijelima Europske unije te ministarstvima pravosuđa drugih zemalja u svrhu učinkovitije zaštite interesa građana i ispunjavanja međunarodnih obveza Republike Hrvatske
• poduzeti mjere radi poboljšanja komunikacije s građanima i transparentnijega rada pravosuđa u cjelini,  kao i učinovitijega rješavanja pritužbi građana.