Niska razina iskorištenosti IPARD-a
RONČEVIĆ i dr. j.t.d.
Osijek, Vij. I. Meštrovića 74
OIB: 81757121080
žiro-račun: 4115008-1134001290
Tel. / Fax: 00385 31 215 383
Mob. 00385 91 576 35 75
e-mail: roncevic@roncevic.hr
www.roncevic.hr
Osijek, 05.10.2011.g.
Promišljanje o povećanju apsorpcijske sposobnosti u korištenju sredstava potpore iz IPARD programa ili što bi se tu moglo popraviti – u 6 koraka
1) Neupitan je značaj potpore od 50 % prihvatljivih ulaganja (i više po pojedinim mjerama),
posebno za male i srednje poduzetnike (posebno mlađe od 40 godina), a posebno uz
činjenicu da uspješne kandidate IPARD programa prati HBOR s posebno kreditnom
linijom s godišnjom kamatom od 2% i s rokom otplate od 12 godina uključiv poček od 2
godine.
2) Proces ostvarivanja potpore je dug i vrlo složen, a čemu u prilog govori činjenica da je
od ukupno 18 odobrenih projekata po 1. NATJEČAJU ZA MJERU 101 I 103 po
izvješću APPRRR od 30.09.2011.g. od ukupno odobrenog iznosa potpore od
36.673.627,84 kn završeno tek 4 projekta (ili 22,22 %) , a isplaćeno tek 11.748.173,67 kn
(ili 32,03 %) – nakon 1 godine i 10 mjeseci po završetku 1. NATJEČAJA.
SRETNIM KORISNICIMA ISPLAĆENE POTPORE SADA SLIJEDI MONITORING OD 5-7
GODINA – u kojem periodu, ukoliko bude propusta, još uvijek ostvarenu potporu mogu izgubiti.
3) U dosadašnjem procesu odobravanja potpora iz IPARD programa ima i “naučenih lekcija” o
kojima nema dovoljno informacija - tako da je npr. Izvješće APPRRR o broju odobrenih
projekata i izvršenim isplatama “krnje” jer ne sadrži informaciju o odbijenim isplatama
Ovdje navodim primjer OPG MIRKO KOVAČEK 4.-ti po redu odobreni projekt u 1.
NATJEČAJU – kojemu je isplata odbijena bez upute o pravnom lijeku odnosno bez mogućnosti
žalbe (pismena o tome su u privitku) i bez ikakovog odgovora na pismene upite i žalbe,kao i na
usmeni upit konzultanta na Konferenciji održanoj 23.05.2011. godine u Hotelu Osijek pod
nazivom “Perspektive poljoprivredne politike i ruralnog razvoja RH unutar EU” upućenog
gospodinu Tugomiru Majdaku, načelniku Sektora za upravljanje programima ruralnog razvoja
EU, Uprave za ruralni razvoj, Upravne direkcije SAPARD/IPARD Ministarstva poljoprivrede,
ribarstva i ruralnog razvoja RH – na koji je dobio odgovor da će odgovor stići, a možda i poziv
za dolazak kandidata i konzultanta u nadležnu instituciju. Odgovor do danas nije stigao.
4) Iz do sada evidentiranih završenih i isplaćenih ukupno 6 projekata (iz 1. Natječaja završenog
04.03.2010. i 2. Natječaja završenog 07.06.2010.) 4 su sa statusom d.o.o, 1 je obrt, a samo 1 je
OPG.
5) Naše institucije i nadležna ministarstva zajednički s predstavnicima EU kreiraju kriterije
odnosno pravila za odobravanje potpora i kontrolu njihovog namijenskog trošenja, te putem
internet, radionica i sastanaka informiraju potencijalne korisnike.
6) UMJESTO ZAKLJUČKA:
Ad. 1) Potrebno je mnogo snažnije promicati benefite koje za investiture donosi IPARD program.
Ad. 2) Potrebno je skratiti vrijeme od aplikacije do isplate potpore – pogotovo kod jednostavnijih
malih ulaganja (nabava opreme i sl.).
Ad. 3) Potrebno je krajnje transparentno prikazati kako pozitivna iskustva, tako i negativna iskustva
u provođenju postupka odobravanja potpora iz IPARD programa. POTREBNO JE
KANDIDATIMA OMOGUĆITI POPRAVNI ROK (po saznanju potpisnika ovih promišljanja
- prema iskustvima iz Nizozemske).
Ad. 4) Za one koji imaju dovoljno svih potrebnih resursa i kompetencija (veće kadrovski ekipirane
tvrtke) evidentno je da uspješnije apliciraju i da im je potrebno manje dodatne pomoći za
razliku od npr. OPG-a. Njima su možda dovoljni i “instant sastanci”. Mikro poduzetnicima, a
posebno OPG-ima trebalo bi posvetiti više vremena i možda konzultacije 1:1.
U taj proces trebalo bi uključiti i konzultante s referencom.
Ad. 5) U procesu izmjena i dopuna pravilnika o provođenju pojedinih mjera trebalo bi kod mikro
poduzetnika i OPG-a nastojati maksimalno “sniziti ljestvicu” i omogućiti određene korekcije
kod manjih propusta (koristiti iskustva drugih zemalja predpristupnica EU), a izbjegavati
čiste skupine publike kod prezenacije mjera (npr. kod mjere 301 pozivaju se samo
predstavnici JLS, a ne i njihovi konzultanti) – izostaje kvalitetan prijenos informacija,
koordinacija itd. Bilo bi dobro ponoviti aktivnost prethodnog propitivanja ispunjavanja
uvjeta potencijalnih kandidata za potpore iz IPARD programa kroz outsourcing
konzultanata, potpornih institucija, tvrtki certificiranih za izradu elaborate o zaštiti okoliša
odnosno skupiti interdisciplinarni tim (po županijama) koji već ima određenu razinu
kompetencija za doprinos u PODIZANJU APSORPCIJSKE SPOSOBNOSTI REPUBLIKE
HRVATSKE U KORIŠTENJU POTPORA IZ IPARD PROGRAMA.
RONČEVIĆ i dr. j.t.d. Osijek
Konzultant:
Mijo Rončević, dipl. oec.
(Član Predsjedništva Podružnice HNS Osijek)
Osijek, Vij. I. Meštrovića 74
OIB: 81757121080
žiro-račun: 4115008-1134001290
Tel. / Fax: 00385 31 215 383
Mob. 00385 91 576 35 75
e-mail: roncevic@roncevic.hr
www.roncevic.hr
Osijek, 05.10.2011.g.
Promišljanje o povećanju apsorpcijske sposobnosti u korištenju sredstava potpore iz IPARD programa ili što bi se tu moglo popraviti – u 6 koraka
1) Neupitan je značaj potpore od 50 % prihvatljivih ulaganja (i više po pojedinim mjerama),
posebno za male i srednje poduzetnike (posebno mlađe od 40 godina), a posebno uz
činjenicu da uspješne kandidate IPARD programa prati HBOR s posebno kreditnom
linijom s godišnjom kamatom od 2% i s rokom otplate od 12 godina uključiv poček od 2
godine.
2) Proces ostvarivanja potpore je dug i vrlo složen, a čemu u prilog govori činjenica da je
od ukupno 18 odobrenih projekata po 1. NATJEČAJU ZA MJERU 101 I 103 po
izvješću APPRRR od 30.09.2011.g. od ukupno odobrenog iznosa potpore od
36.673.627,84 kn završeno tek 4 projekta (ili 22,22 %) , a isplaćeno tek 11.748.173,67 kn
(ili 32,03 %) – nakon 1 godine i 10 mjeseci po završetku 1. NATJEČAJA.
SRETNIM KORISNICIMA ISPLAĆENE POTPORE SADA SLIJEDI MONITORING OD 5-7
GODINA – u kojem periodu, ukoliko bude propusta, još uvijek ostvarenu potporu mogu izgubiti.
3) U dosadašnjem procesu odobravanja potpora iz IPARD programa ima i “naučenih lekcija” o
kojima nema dovoljno informacija - tako da je npr. Izvješće APPRRR o broju odobrenih
projekata i izvršenim isplatama “krnje” jer ne sadrži informaciju o odbijenim isplatama
Ovdje navodim primjer OPG MIRKO KOVAČEK 4.-ti po redu odobreni projekt u 1.
NATJEČAJU – kojemu je isplata odbijena bez upute o pravnom lijeku odnosno bez mogućnosti
žalbe (pismena o tome su u privitku) i bez ikakovog odgovora na pismene upite i žalbe,kao i na
usmeni upit konzultanta na Konferenciji održanoj 23.05.2011. godine u Hotelu Osijek pod
nazivom “Perspektive poljoprivredne politike i ruralnog razvoja RH unutar EU” upućenog
gospodinu Tugomiru Majdaku, načelniku Sektora za upravljanje programima ruralnog razvoja
EU, Uprave za ruralni razvoj, Upravne direkcije SAPARD/IPARD Ministarstva poljoprivrede,
ribarstva i ruralnog razvoja RH – na koji je dobio odgovor da će odgovor stići, a možda i poziv
za dolazak kandidata i konzultanta u nadležnu instituciju. Odgovor do danas nije stigao.
4) Iz do sada evidentiranih završenih i isplaćenih ukupno 6 projekata (iz 1. Natječaja završenog
04.03.2010. i 2. Natječaja završenog 07.06.2010.) 4 su sa statusom d.o.o, 1 je obrt, a samo 1 je
OPG.
5) Naše institucije i nadležna ministarstva zajednički s predstavnicima EU kreiraju kriterije
odnosno pravila za odobravanje potpora i kontrolu njihovog namijenskog trošenja, te putem
internet, radionica i sastanaka informiraju potencijalne korisnike.
6) UMJESTO ZAKLJUČKA:
Ad. 1) Potrebno je mnogo snažnije promicati benefite koje za investiture donosi IPARD program.
Ad. 2) Potrebno je skratiti vrijeme od aplikacije do isplate potpore – pogotovo kod jednostavnijih
malih ulaganja (nabava opreme i sl.).
Ad. 3) Potrebno je krajnje transparentno prikazati kako pozitivna iskustva, tako i negativna iskustva
u provođenju postupka odobravanja potpora iz IPARD programa. POTREBNO JE
KANDIDATIMA OMOGUĆITI POPRAVNI ROK (po saznanju potpisnika ovih promišljanja
- prema iskustvima iz Nizozemske).
Ad. 4) Za one koji imaju dovoljno svih potrebnih resursa i kompetencija (veće kadrovski ekipirane
tvrtke) evidentno je da uspješnije apliciraju i da im je potrebno manje dodatne pomoći za
razliku od npr. OPG-a. Njima su možda dovoljni i “instant sastanci”. Mikro poduzetnicima, a
posebno OPG-ima trebalo bi posvetiti više vremena i možda konzultacije 1:1.
U taj proces trebalo bi uključiti i konzultante s referencom.
Ad. 5) U procesu izmjena i dopuna pravilnika o provođenju pojedinih mjera trebalo bi kod mikro
poduzetnika i OPG-a nastojati maksimalno “sniziti ljestvicu” i omogućiti određene korekcije
kod manjih propusta (koristiti iskustva drugih zemalja predpristupnica EU), a izbjegavati
čiste skupine publike kod prezenacije mjera (npr. kod mjere 301 pozivaju se samo
predstavnici JLS, a ne i njihovi konzultanti) – izostaje kvalitetan prijenos informacija,
koordinacija itd. Bilo bi dobro ponoviti aktivnost prethodnog propitivanja ispunjavanja
uvjeta potencijalnih kandidata za potpore iz IPARD programa kroz outsourcing
konzultanata, potpornih institucija, tvrtki certificiranih za izradu elaborate o zaštiti okoliša
odnosno skupiti interdisciplinarni tim (po županijama) koji već ima određenu razinu
kompetencija za doprinos u PODIZANJU APSORPCIJSKE SPOSOBNOSTI REPUBLIKE
HRVATSKE U KORIŠTENJU POTPORA IZ IPARD PROGRAMA.
RONČEVIĆ i dr. j.t.d. Osijek
Konzultant:
Mijo Rončević, dipl. oec.
(Član Predsjedništva Podružnice HNS Osijek)
Niske razine iskorištenosti IPARD programa su zastrašujuće niske, a općenito nismo zadovoljni razinom iskorištenosti sredstava iz svih IPA komponenti. Zahvaljujemo na savjetima jer su zaista od pomoći.