13. Hrvatski branitelji Domovinskoga rata

Plan 21 kreirali su stručnjaci, a nadopunili građani.

Pred Vama se nalazi Plan 21 poboljšan u skladu s komentarima i prijedlozima građana primljenima tijekom posljednja dva mjeseca.
Promjene su unesene dodavanjem i izbacivanjem teksta.

Hrvatski branitelji iz Domovinskoga rata sastavni su i zaslužni dio hrvatskoga društva, kojima država, zbog njihova povijesnoga doprinosa obrani i stvaranju suverene i neovisne hrvatske države, treba osigurati sustavnu i dobro organiziranu skrb i pomoć u rješavanju problema s kojima se susreću u poslijeratnim vremenima. Branitelji su raznolika društvena skupina, u kojoj se pojedinci međusobno razlikuju po svom imovinskom i socijalnom položaju, obrazovanju, dobi, spolu, interesima, zaposlenju i društvenoj uključenosti, zdravstvenom i psihičkom stanju. Zato naša koalicija polazi od toga da je nužno primijeniti induvidualizirani pristup svakom branitelju i poštovati ga kao zasebnoga i važnoga pojedinca. Branitelje ne smatramo socijalnom kategorijom, niti posebnim krugom povlaštenih građana, već društvenom skupinom heterogenih pojedinaca koji dijele zajedničko iskustvo sudjelovanja u Domovinskome ratu i zajedničke probleme koji su posljedica ratnih zbivanja.

Naš savez određuje se prema Domovinskom ratu kao obrambenom i pravednom ratu, vođenom radi obrane slobode građana Republike Hrvatske i njezina teritorijalnoga integriteta. Naša koalicija imat će pošten, pravedan i transparentan odnos prema braniteljima. Zauzimat ćemo se za trajno poštivanje i zaštitu povijesne istine, dostojanstva i značenja Domovinskoga rata i samih branitelja. Nećemo ukidati, niti smanjivati niti jedno pravo istinskim sudionicima i stradalnicima Domovinskoga rata. 

Polazeći od činjenice o potrebi zaštite dostojanstva svih hrvatskih branitelja Domovinskoga rata, zauzimat ćemo se za poštivanje osobnog dostojanstva branitelja i socijalnu osjetljivost prema braniteljima i članovima njihovih obitelji. Uvjereni smo da je moguće graditi takav sustav odnosa prema braniteljima koji dugoročno može učiniti hrvatske branitelje, kao i sve stradalnike Domovinskog rata, članovima zajednice bez frustracija i ogorčenja, kao posljedice dosadašnje nedosljednosti i parcijalnog pristupa toj osobito važnoj skupini hrvatskih građana. Neoprostivo je to što 15 godina od završetka Domovinskoga rata postoje neriješeni problemi branitelja, udovica, djece poginulih i smrtno stradalih branitelja, roditelja, ratnih vojnih invalida, civilnih invalida Domovinskog rata i svih ostalih koje je rat obilježio nekom tragedijom. Bit ćemo odlučni u razrješavanju i konačnom dobivanju svih podataka o hrvatskim braniteljima i civilnim stradalnicima koji se još smatraju nestalima.  

Snažan osjećaj pravednosti, kao i odbacivanje teze o kolektivnoj odgovornosti za eventualno počinjena nedjela tijekom Domovinskog rata nameću obvezu sankcioniranja pojedinačnih slučajeva zločina.

U mnogobrojnim razgovorima i susretima s braniteljima i braniteljskim udrugama identificirali smo stvarne uzroke i probleme i na tome ćemo temelju raditi na otklanjanju prepreka i teškoća s kojima se braniteljska populacija još suočava u ostvarivanju zasluženih prava. Naša koalicija utvrdit će preciznu strategiju ostvarivanja prava branitelja i stradalnika Domovinskoga rata, kojom ćemo otkloniti probleme nastale tijekom dugogodišnjeg pogrešnog i štetnog odnosa kojim je trenutačna vlast prisvajajući branitelje i njihove nesporne zasluge, kupovala i prisvajala zasluge za sebe. Naš cilj nije politički se dodvoravati, niti prešućivati negativne pojave u politici prema braniteljima, nego želimo nagrađivati i poticati otvoreni dijalog i pošten i pravedan partnerski odnos između državnih institucija i branitelja, kako bi se ta zaslužna kategorija hrvatskih građana istinski društveno integrirala u suvremenu i europsku Hrvatsku.

U provođenju svojih politika prema braniteljima želimo se odmaknuti od dosadašnjeg načina rada u kojem su se programi, odluke i mjere donosile stihijski, bez pratećih analiza učinaka i korektivnih mjera, a samo prema trenutačnim političkim interesima stranke na vlasti. Zato je i stvarni učinak tih mjera bio prije svega sanacijskoga, a ne preventivnog karaktera, i nije bio dugoročno i sustavno koristan za hrvatske branitelje. Mi ćemo promijeniti pristup u rješavanju problema branitelja i stradalnika Domovinskoga rata i polaziti od nestranačkog i partnerskog pristupa u radu sa svim braniteljskim i stradalničkim udrugama.

Sustavnim djelovanjem radit ćemo na vraćanju povjerenja javnosti u časni naziv hrvatski branitelj. Branitelje ne smatramo teretom koji živi iznad društvenoga standarda zajednice. Ustrajat ćemo na dosljednosti i pravednosti sustava prema onima koji su podnijeli žrtvu, patnju i bol, kako bi s ponosom društvo dalo, a oni primili ono što im pripada. Sve ono što je dodijeljeno pravedno i zasluženo, časno je primiti kao priznanje zajednice. Ni jedan sustav ne smije dopustiti ponižavanje onih koji su ga stvorili i bili moralni stup društva u određenom trenutku. 

U mandatu koji je pred nama, naše politike za branitelje poticat će i omogućavati punu socijalnu reintegraciju branitelja u svijet rada, lokalnu zajednicu i društvo u cjelini, posebno putem sustava prekvalifikacija, školovanja, podrške pri zapošljavanju i poduzetništvu i ostalih načina njihova uključivanja u aktivan društveni život. To se ponajprije odnosi na nezaposlene branitelje, branitelje čije su obitelji težega imovinskoga statusa i branitelje koji zahtijevaju dodatnu zdravstvenu i socijalnu skrb. Usmjeravat ćemo aktivnosti cjelokupnoga društva na način koji će dovesti do potpune sinergije i osjećaja zajedništva i međusobnoga uvažavanja svih dijelova civilnog društva. Provodeći svoj ukupan razvojni program gospodarskih i društvenih promjena u Hrvatskoj, radit ćemo i na promjenama uvjeta koji će u konačnici dovesti do toga da se branitelji i u novim mirnodopskim vremenima mogu osjećati društveno korisni i doista to biti. 

Naše politike prema braniteljima temeljit će se na tri osnovna programa – novi model zapošljavanja branitelja, izmijenjeni sustav stambenoga zbrinjavanja branitelja i novi model zdravstvene skrbi za branitelje. Pojedinačne mjere obuhvatit će među ostalim: izmjenu zakonske regulative kako bismo uključili više ključnih resora (poljoprivreda, gospodarstvo, turizam) u zapošljavanje nezaposlenih branitelja, subvencioniranje privatnog sektora za zapošljavanje branitelja, podupiranje uključivanja branitelja u sustav zadrugarstva, poticanje radne aktivacije radi smanjenja preranoga odlaska u mirovinu. Radit ćemo na povećanju proračunskih sredstava za stambeno zbrinjavanje branitelja i sufinanciranje programa stambenoga zbrinjavanja u jedinicama lokalne samouprave, na liberalizaciji postupka sudjelovanja pravnih osoba (stambenih zadruga, građevinskih tvrtki) u gradnji braniteljskih stambenih jedinica, uvođenju paralelnoga modela povoljne gradnje stambenih objekata ili kupnje stanova za branitelje kako bi se izbjegla getoizacija branitelja. Uvest će se podsustav zdravstvene skrbi za hrvatske branitelje koji će se stalno prilagođavati novonastalim potrebama korisnika, posebno radi prevencije bolesti rizičnih skupina unutar braniteljske populacije te osigurati transparentan rada Fonda hrvatskih branitelja radi zaštite vlasnika udjela od mogućih zlouporaba i malverzacija i uspostaviti novo simboličko priznanje ratnim herojima i stradalnicima.

Jedan od važnijih zadataka ustrojene administracije za potrebe branitelja bit će daljnje sređivanje registra branitelja. Pravno će se razriješiti, utvrditi i utemeljiti pojam, broj i sustav branitelja i branitelja dragovoljaca Domovinskog rata te kategorizirati borbeni i neborbeni sektor i utvrditi pripadajuće administrativne razlike. Nadležna ministarstva predložit će način i opseg objave registra branitelja. Nije nam namjera provoditi opću reviziju braniteljskih statusa, ali će Ministarstvo branitelja djelovati prema informacijama o pojedinačnim zloporabama braniteljskog statusa. 

Među najvažnijim promjenama u načinu provođenja politike za branitelje bit će decentralizacija cijeloga sustava. Poticat ćemo bolju koordinaciju i aktivnije sudjelovanje jedinica lokalne i regionalne samouprave u provođenju politike za branitelje. Snažno podupiremo osnivanje administrativnih tijela za braniteljska pitanja (ureda za branitelje) pri jedinicama lokalne samouprave. Podržavat ćemo i na odgovarajući način financijski pomagati lokalnu samoupravu u provođenju specifičnih programa prekvalifikacija i zapošljavanja nezaposlenih hrvatskih branitelja. Uspostavit će se program dodatne zdravstvene skrbi za oboljele branitelje, osnovati regionalni socijalno-zdravstveni centri za branitelje i primjeniti kvalitetan model stambenog zbrinjavanja ratnih stradalnika.